РУБЦОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2018 г. № 156
            г. Рубцовск

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Регламента Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края, принятого решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 17.08.2017 № 893, пунктом 2 статьи 17 Положения о Контрольно-счетной палате города Рубцовска Алтайского края, принятого решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 23.11.2017 № 69, Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края

Р Е Ш И Л:

        1. Утвердить отчёт о работе Контрольно-счётной палаты города Рубцовска Алтайского края  за 2017 г. (прилагается).

        2. Признать деятельность Контрольно-счётной палаты города Рубцовска Алтайского края  в  2017 году удовлетворительной.

        3. Разместить настоящее решение с отчетом о работе Контрольно-счётной палаты города Рубцовска Алтайского края на официальном сайте Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края.
        4. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.
        5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края экономической политике  (А.Д. Гуньков).

Председатель Рубцовского городского
Совета депутатов Алтайского края                                        В.Г.Курганский

УТВЕРЖДЕН

решением Рубцовского городского
Совета депутатов Алтайского края
от 21.06.2018 № 156

Отчет о деятельности Контрольно-счётной палаты города
Рубцовска Алтайского края за 2017 год.

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счётной палаты города Рубцовска Алтайского края за 2017 год представлен в Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и пунктом 8 статьи 7 «Положения о Контрольно-счётной палате города Рубцовска Алтайского края», утвержденного решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 22 ноября 2017 года № 69 и отражает обобщенные сведения о результатах деятельности Контрольно-счётной палаты города Рубцовска Алтайского края.
В отчетном периоде Контрольно-счётной палатой города обеспечивалась реализация задач и функций, возложенных на неё Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством и нормативно-правовыми актами города Рубцовска.
В целях выполнения установленных полномочий Контрольно-счётной палатой города осуществлялась контрольная, экспертно-аналитическая и иная деятельность, основанная на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Работа Контрольно-счётной палаты города, как органа местного самоуправления города, строилась на основании Плана работы, утвержденного распоряжением заместителя председателя Контрольно-счётной палаты города от 29.12.2016 года № 15-р.
В 2017 году Контрольно-счётной палатой города проведено 7 мероприятий, в том числе 5 контрольных и 2 экспертно аналитических.

Контрольная деятельность

Контрольные мероприятия проводились в рамках контроля средств бюджета города, выделенных главным распорядителям и получателям этих средств.
В 2017 году, как и в прошлом периоде, Контрольно-счётной палатой города основное внимание уделялось контролю за эффективным использованием бюджетных средств.

Результаты проведённых Контрольно-счётной палатой города мероприятий доводились до сведения Рубцовского городского Совета депутатов и Главы Администрации города в виде отчётов. Результаты контрольных мероприятий рассматривались на заседаниях комитетов городского Совета депутатов Алтайского края.
Контрольные мероприятия в отчётном периоде были проведены в:
- Администрации города (Комитет по управлению имуществом);
- МБУК «Краеведческий музей»;
- МБУ ДО «Станция туризма и экскурсий»;
- МБУ «КЦ «Театр им. А.К. Брахмана»
- Муниципальное унитарное троллейбусное предприятие;
- Администрации города (Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике).
В адрес различных органов администрации города, распорядителей средств бюджета города, иных участников бюджетного процесса были направлены представления Контрольно-счётной палаты города.

Основными направлениями контрольных мероприятий в 2017 году явились:
- целевое и эффективное использование средств городского бюджета по отдельным мероприятиям и статьям расходования бюджетных средств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности.
При проведении контрольных мероприятий в 2017 году были рассмотрены следующие вопросы:

1.        Проверка деятельности Администрации города Рубцовска по ликвидации муниципальных предприятий.
2.        Проверка использования муниципального имущества и бюджетных средств, выделенных муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Станция туризма и экскурсий».
3.        Проверка использования муниципального имущества и бюджетных средств, выделенных муниципальному бюджетному учреждению «Культурный центр «Театр им. А.К. Брахмана».
4.        Проверка использования муниципального имущества и бюджетных средств, выделенных муниципальному бюджетному учреждению культуры «Краеведческий музей» города Рубцовска.
5.        Проверка муниципального унитарного троллейбусного предприятия муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

По итогам контрольных мероприятий составлено 5 актов и 5 отчетов.
Проверено и проанализировано использование бюджетных средств на общую сумму 534 909 093 руб.
Контрольные мероприятия показали, что подавляющее большинство бюджетных средств используются бюджетополучателями на законных основаниях, без нарушений, эффективно, по целевому назначению.
Вместе с этим, некоторые учреждения города ещё допускают нарушения бюджетного законодательства.

Недостаточный контроль со стороны учредителя и главных распорядителей бюджетных средств за деятельностью подведомственных учреждений ведёт к нарушению бюджетного законодательства в части денежных расчётов использования бюджетных средств, нарушению ведения бухгалтерского учета.
Выявленные нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере составили в сумме 2 669 413,77 рублей, в том числе:
- неэффективное использование средств предприятия в сумме 1 479 382 рублей;
- несоблюдение обязательств Учредителем по субсидированию затрат предприятия на сумму 533 000,00 рублей;
- нарушение порядка ведения бухгалтерского (бюджетного) учета в сумме 169 011,62 рублей;
- нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в сумме 488 020,15 рублей.

Основные итоги работы Контрольно-счётной палаты города в 2017 году характеризуются показателями, приведёнными в следующей таблице:

Экспертно-аналитическая деятельность

Экспертно-аналитическая деятельность является одним из важнейших направлений деятельности Контрольно-счётной палаты города и проводится посредством проведения экспертизы проектов решений о бюджете города.
Ведение экспертно-аналитической деятельности является отличительной особенностью органов внешнего контроля. Другими контролирующими структурами данный основной инструмент предварительного контроля не применяется.
В соответствии с требованиями бюджетного законодательства в рамках последующего контроля Контрольно-счетной палатой города проведена внешняя проверка исполнения бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края за 2016 год. Целью внешней проверки являлось выражение мнения о достоверности годовой отчётности, о соответствие порядка ведения бюджетного учета законодательству Российской Федерации и подготовка заключения на годовой отчёт об исполнении бюджета, а также:
- установка полноты соответствия требованиям нормативным правовым актам;
- установление достоверности показателей бюджетной отчетности;
- оценка прозрачности и информативности показателей бюджетной отчётности.
Не являлось целью проверки подтверждение целевого и эффективного использования бюджетных средств, так как для этого необходимы целенаправленные проверки и иная методика контроля.
По итогам проверки достоверность отчетности в целом подтверждена.
Контрольно-счётной палатой города в рамках предварительного контроля проводилась экспертиза проекта бюджета города на 2018 год. По результатам экспертизы подготовлено заключение на проект бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2018 год. При экспертизе проекта была дана оценка реалистичности бюджетных показателей по основным доходным источникам и по основным разделам классификации расходов, проверено соблюдение предусмотренных бюджетным законодательством предельных объёмов и ограничений.
Представленный проект бюджета рекомендовался к применению представительному органу.

Информационная работа

В целях обеспечения принципа гласности и открытости процедур контроля работа Контрольно-счётной палаты города освещалась в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте КСП.

Заключение

В отчетном периоде Контрольно-счётная палата города обеспечила выполнение большинства контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, предусмотренных планом работы.
Деятельность Контрольно-счётной палаты в 2018 году направлена на повышение эффективности и качества контрольных и экспертно-аналитических мероприятий путем использования новых форм методов контроля и анализа.
Предполагается провести значительную работу по дальнейшему развитию сотрудничества и взаимодействия по вопросам совершенствования муниципального финансового контроля, взаимного обмена информацией и опытом со Счетной палатой Алтайского края, Советом контрольно-счётных органов Алтайского края.
Несомненно, эффективность деятельности Контрольно-счётной палаты города и в дальнейшем будет в значительной степени зависеть от продуктивности её взаимодействия с депутатами Рубцовского городского Совета депутатов.